8月1日上午，建鄴區(qū)南苑街道所街與康泰東街交叉口東側，南苑城管中隊中隊長黃杰敏發(fā)現(xiàn)有車輛占用人行道，消息發(fā)至“南苑行政執(zhí)法”微信群，5分鐘后，交警四大隊三中隊警輔李克祥趕到現(xiàn)場，對違規(guī)車輛及時勸離，避免了更多“跟風”違停。 “‘難管路’變成了‘樣板路’！”所街小區(qū)城開怡家居民盛文虎說，小區(qū)附近短短600米的道路上密布近10家汽修店，被居民戲稱“汽修一條街”，以往人行道上排滿等待維修的車輛，行人都在主路上走。7月以來，這條建鄴區(qū)甚至全市有名的“難管路”，卻是車輛停放有序，人行車道“涇渭分明”。 所街之變，源于南苑街道近開展的一項城市治理創(chuàng)新舉措——整合基層網格與警格管理資源，推進“警格+網格”雙網融合。街道將7.8平方公里范圍劃分4個城管網格，交警四大隊在每個網格中融入一名民警和一名警輔為網格員，與街道城管隊員聯(lián)動共治，協(xié)同作戰(zhàn)，合力啃下一塊塊“硬骨頭”。 “以往不是不想管，而是沒法管。”南苑街道城管科科長丁少山說，轄區(qū)內不少道路街邊店鋪眾多，車輛違�，F(xiàn)象突出。以健園北路為例，百米長的道路周邊集中了健園、曄園等眾多老舊小區(qū)，車流量很大；沿街密布了60多家店鋪，不少沿街小店買來面包車，停在路上當“臨時倉庫”。城管隊員一到現(xiàn)場，店鋪老板就出來說“馬上開走”，還有“懂法”店家甚至故意開著車窗玻璃違停。“根據法律法規(guī)，車窗不關就不能貼單�！币晃怀枪荜爢T說。 車輛違停司空見慣，占道經營更是“家常便飯”。黃杰敏介紹，城管雖然天天在“巡街”，但遇到占道經營的“小三輪”“小面包”，沒有扣車拖離的權限，只能收繳其經營用品。不少攤販特地準了多桿秤，“收了一桿還有一桿�！� 城管部門“看得見管不著”，交警部門卻是“管得著顧不上”。交警四大隊三中隊中隊長孫凱告訴記者，南苑街道范圍內有20條主次干道，17條支路街巷。但交警和警輔一共才6人，早晚還要值高峰崗，多只能安排一名警力巡邏，人手有限實在“顧不上”。 “老百姓意見太大了，不改不行！”南苑街道辦事處副主任虞欣說，要打通城市治理中長期存在的這些痛點、堵點，必須運用創(chuàng)新思維，織密網與格，統(tǒng)籌權與責，形成齊抓共管的大合力，“警格+網格”應運而生。 “兩張網”如何融？南苑街道探索出一套全新的工作模式。高峰保暢，交警重點開展路口指揮疏導和交通違法查處，城管以網格為單位，對易發(fā)擁堵的小區(qū)、菜場等周邊道路及時疏導；平峰巡管，交警與城管隊員組成聯(lián)合巡查組，重點排查和整治占道經營、倚門出攤、機動車違停等問題；集中行動，每周開展一次集中統(tǒng)一行動，推動城管、市場監(jiān)管、交警、特警、治安警等多部門聯(lián)合執(zhí)法，對民意集中問題聯(lián)合整治。 警網“合璧”，一條條有名的“難管路”暢通了。一個鮮活的案例是，金輪翡翠名園小區(qū)進出的一條必經之路，一頭不通，一頭連著所街農貿市場，買菜的市民、菜場的商販直接把斷頭路當做“停車場”，因斷頭路不在交警道路系統(tǒng)中，城管無法貼單，小區(qū)居民常年打12345投訴“門難出家難回”。如今，警輔李克祥和城管隊員固定搭檔，在所街農貿市場門口勸導沿街商鋪規(guī)范經營，對違停機動車進行清拖處理，“本月中旬之前將安裝道閘，除小區(qū)居民其他車輛不能進入這條道路；我們正在協(xié)調菜場周邊的閑置空地改造停車場，疏堵結合確保道路暢通。”丁少山說。 一個個城市治理的棘手問題解決了。近日，健園社區(qū)的網格員正在拉網式排查僵尸車，梳理清單報街道后，交警和街道城管將聯(lián)合進行清拖。“小區(qū)建于上世紀90年代，是典型的老舊小區(qū)，停車位本就緊張，有限的車位和道路資源，因“僵尸車”的存在更加短缺，老百姓怨聲載道�！鄙鐓^(qū)網格員介紹，以往，對于“僵尸車”，街道城管無權清拖，交警的職責在主次干道不進小區(qū)，居民意見大社區(qū)也束手無策。這次集中整治，警力下沉，社區(qū)多年的老大難問題終于解決。 更多看得見、摸得著的改變正在發(fā)生。被機動車占用許久的盲道空出來了；多次勸阻無效的占道經營流動攤販不再“打游擊”；健園北路、西城路等違停嚴重的道路暢通了……“警格+網格”激活了社會治理的神經末梢，PP風管眾多城市治理難題迎刃而解。 南苑街道創(chuàng)新“警格+網格”還有更深層次的考量。日前召開的省委全會把美麗建設作為一項事關全局的重大戰(zhàn)略任務，南京市提出聚力建設以人民為中心的美麗古都。建鄴區(qū)是南京的“城市客廳”，代表著美麗古都的“門面形象”，南苑街道老舊小區(qū)多、人員結構復雜，南苑的城市面貌關系到“錦繡建鄴”的底色美不美，甚至關系到美麗古都的成色足不足。 “雙網融合”還將縱深推進。街道正在探索建立分類處置機制，街面巡查發(fā)現(xiàn)的問題，網格員先期處置，當場不能整改完畢的，調集網格內力量聯(lián)合整改，跨區(qū)域的共性難點問題，跨網格集中攻堅；建立民意研判機制，PP風管定期分析研判12345政務熱線報警平臺數(shù)據，剖析市民反映集中的熱點難點問題，PP風管靶向施策，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)；推進數(shù)據深度融合，交警、停車收費管理員安裝城管綜合執(zhí)法APP，發(fā)現(xiàn)城市治理問題及時上傳，迅速處置。 南苑街道黨工委書記劉天鵬說，美好的環(huán)境為全體居民所共有，以“警格+網格”為抓手，以文明創(chuàng)建為契機，深入推進美麗南苑建設，讓人民群眾共享干凈、整潔、有序的城市環(huán)境和舒心、方便、幸福的城市生活，為美麗古都、錦繡建鄴建設貢獻南苑力量。
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